감사말 <br/><br/><b>1장 정보와 정치 변동 </b><br/>이론의 개관 <br/>경험적 분석 틀 <br/>책의 구성 <br/><br/><b>2장 미국 정치 발전과 정보혁명 </b><br/>『연방주의 교서』에 나타난 정보 이론 <br/>정보와 거리 <br/>정보와 파벌 <br/>제1차 정보혁명과 다수결주의의 출현 <br/>제2차 정보혁명과 다원주의의 기원 <br/>제3차 정보혁명과 수용자 대중 <br/><br/><b>3장 제4차 정보혁명과 탈관료적 다원주의 </b><br/>정보 풍부성의 문제 <br/>다원주의의 관료적 개념화 <br/>탈관료적 정치조직 <br/><br/><b>4장 제4차 정보혁명과 정치조직 </b><br/>서론 <br/>소비자 보호와 사생활 <br/>환경보호 운동 <br/>교육정책 <br/>총기 통제 <br/>2000년 선거 <br/>사례 요약 <br/><br/><b>5장 제4차 정보혁명과 정치적 개인 </b><br/>교양 있는 시민이란? <br/>이론적 고찰 <br/>개인들 사이에서 확산되는 정보 기술 <br/>정보 기술과 정치 참여 <br/><br/><b>6장 공론장의 정보, 평등, 그리고 통합 </b><br/>결론: 중간으로부터의 혁명 <br/>다른 국가들과의 간략한 비교 <br/>로버트 달의 평등화 명제 <br/><br/><b>부록 </b><br/>I. 서론 <br/>II. 포퓰리즘 <br/>III. 공동체 <br/>IV. 가속화된 다원주의 <br/>V. 결론 <br/><br/>옮긴이의 말 / 후주 / 간추린 참고문헌 / 찾아보기<br/>

1장 '정보와 정치 변동'은 이 책의 서론에 해당한다. 기술의 발전에 따라 정보가 분배되는 방식과 비용이 달라지고, 정보 주체의 폭도 달라진다. 정보 기술이 변하면 곧 정보의 비용, 유통, 분배 구조, 다시 말해 의사소통 방식이 바뀌는 셈이며, 이는 민주주의 발전에도 영향을 미친다. 제도와 정치 과정이 정보혁명에 따른 새로운 의사소통 구조에 적응하는 것이다.

2장 '미국의 정치 발전과 정보혁명'에서는 미국 건국 당시부터 1980년대의 대중매체 시대에 이르기까지 정치 정보와 커뮤니케이션의 변화를 역사적으로 고찰한다. 지은이는 미국 민주주의의 역사적 진화 과정을 '4단계 정보혁명'으로 특징짓는다. 미국 건국 초기에 벌써 연방주의자들은 정보 이론(information theory)을 이야기했고, 19세기 후반 우편 서비스 발전에 따라 신문이 발흥한다(제1차 정보혁명). 19세기 말엽 산업화 이후 사회의 복잡성이 높아져 갖가지 이익집단과 결사체가 성장하면서 '로비'가 등장하고, 정치 커뮤니케이션 방식이 전화 시스템?팩스 기술, 직접 우편을 이용하게 되면서 정치 정보의 양과 비용이 극적으로 증대한다. 제3차 정보혁명의 통로는 라디오와 텔레비전 같은 매스미디어였다. 1980년대 후반까지 이어진 방송 텔레비전의 시대에 비교적 동질적인 뉴스와 정치 커뮤니케이션을 소비하는 대규모 수용자 대중이 등장했다.

3장 '제4차 정보혁명과 탈관료적 다원주의'에서는 오늘날 인터넷에 의해 촉발된 '정보 풍부성(information abundance)'과 낮은 정보 비용이 다양한 사회정치적 결사체 등 비위계적이고 탈관료적인 조직들을 형성한 데에 초점을 두었다. 정보화가 진전되면서 집단행동 조직화에 필요한 비용이 대폭 낮아지고 조직 간 경계가 약해지면서 유연하고 탄력적인 네트워크 형태의 조직 구조가 가능해진다. 이러한 '탈관료적 다원주의(postbureaucratic pluralism)'는 한편 정치적?사회적 파편화를 초래함으로써 '제도화된 다원주의'보다는 주로 '원자화된 다원주의'를 이끌 수도 있다. 의사소통의 양적 증가가 정보 피로감과 칩톡 효과(cheap-talk effect: 메시지의 질을 떨어뜨리는 효과)를 가져올 수도 있다는 것이다.

4장 '제4차 정보혁명과 정치조직'에서는 조직, 자금 등 전통적인 자원을 갖지 못한 탈관료적 정치조직들이 인터넷 등 새로운 정보 기술을 활용해서 지지자나 유권자를 효과적으로 동원했던 사례들을 구체적으로 다루었다. 2000년 5월 '백만 어머니들의 행진(Million Mom March)'이라는 임의적 이벤트 조직이 총기 통제 정책을 적극 지지하면서 약 10만여 명에 달하는 대규모 거리 시위를 이끌었다. 지은이는 이 '백만 어머니들의 행진'이 조직이나 자금 등 전통적인 수단에 의존하지 않고 인터넷을 기반으로 하여 자신의 정치적 주장을 펼친 탈관료적 조직의 대표 사례로 평가한다. 이 밖에도 1990년대 말 미국 자유당이 주도했던 '고객 알기(Know Your Customer)' 반대 운동 등 인터넷을 적극 활용한 정치 운동 사례를 분석하면서 지은이는 기술 변동이 정보 풍부화를 가져오고, 풍부한 정보 환경이 정치의 탈관료화에 기여하며, 더 나아가 기존의 관료적 정치조직의 특성으로는 개념화하기 어려운 정치적 다원주의화를 촉진한다고 주장한다. 전통적인 정치조직과 다른 탈관료적 조직의 눈부신 성과는 '정보 인프라'가 '조직 인프라'를 대체한 결과이다.

5장 '제4차 정보혁명과 정치적 개인'에서는 정보와 정치행위 간의 관계에 대한 전통적인 도구적(경제적)?심리적 모델에 입각해서 정보화가 개인적 차원의 정치 참여에 미치는 영향을 논의한다. 여기서 그의 결론은, 새로운 정보 환경이 정치적 관여 수준을 본질적으로 변하게 하지 않는다는 것이다. 인터넷은 이미 정치에 적극적인 관심을 가진 사람들의 정치 참여를 강화할 뿐이다. 역사적으로 정보혁명이 항상 높은 수준의 정치 참여와 민주주의로 나아가지는 않았다는 것이 지은이의 분석이다.

마지막으로 6장 '공론장의 정보, 평등, 그리고 통합'에서 지은이는 미국 외에 다른 나라의 사례에 눈을 돌린다. 인터넷을 적극적으로 활용하면서 성장한 독일의 NGO들, 수하르토 정권에 반대하는 인도네시아 학생과 시민들이 'PIJAR'라는 온라인 시민 정보 네트워크를 구축한 예, 그리고 사파티스타(Zapatista)로 대표되는 멕시코 반정부 투쟁 등을 분석한다. 한편 지은이는 정보화의 진전이 기존의 불평등 구조를 강화시키고, 특히 탈관료적 다원주의로 인해 공론장의 파편화와 분절화가 초래될 수 있다고 경계한다. 즉, 잘 제도화되지 않은 임의적 형태의 탈관료적 정치조직들이 정치적 의제설정력을 발휘함으로써 합리적인 숙의 과정이 필요한 중장기적인 정치 어젠다보다는 현안 및 사건 위주로 일시적이며 편중된 이슈만이 분절적으로 제기되었다가 수그러들 수 있다는 것이다.